做好煤矿瓦斯防治和当前煤矿安全生产工作的通知

2011年11月11日至12日，全国煤矿瓦斯防治现场会在安徽合肥召开。中共委员、副总理、安全生产委员会主任同志出席会议并作了重要讲话，强调要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以确保职工生命安全为根本，进一步加大瓦斯防治工作力度，多措并举、综合治理，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。副总理的重要讲话充分体现了党、对煤矿安全生产工作的高度重视，明确了今后一个时期煤矿瓦斯防治工作的方向，对切实做好煤矿瓦斯防治工作、不断提高煤矿瓦斯防治水平、促进煤矿安全生产形势持续稳定好转具有重要的指导意义。

今年以来，全国煤矿安全生产形势总体上保持了稳定好转的发展态势，但重特大事故尚未得到有效遏制，特别是十月份以来，重大以上事故出现反弹，在一个多月的时间内，全国煤矿连续发生8起重大以上事故，占今年重大以上事故起数的40%。今年以来煤矿发生的20起重大以上事故中，瓦斯事故共11起、死亡195人，分别占重大事故起数和死亡人数的55%、57.7%。当前，煤矿安全生产形势极其严峻，尤其是11月10日云南省曲靖市师宗县私庄煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，已造成35人死亡，到目前为止，仍有8人被困井下。这起事故暴露出该矿非法违规组织生产、“两个四位一体”综合防突措施落实不到位、安全监管不到位等突出问题。该起事故是今年以来煤矿发生的起特别重大事故，损失极为惨重，社会影响恶劣。

分析当前煤矿重特大事故频发的主要原因是：一些企业安全生产主体责任不落实，重经济效益、轻安全生产，安全基础薄弱，现场管理混乱，隐患排查不等；一些地方安全发展理念不牢固，打击非法违法生产经营建设行为不力、安全监管不到位等。同时，进入第四季度后，煤炭市场需求旺盛，诱发一些建设项目赶工期，生产矿井抢产量、超能力生产等问题，给煤矿安全生产工作带来严峻挑战。